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官方微信當(dāng)前，我國空氣質(zhì)量改善雖然取得一定的成績，但改善成效還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點尚未到來，整體仍未擺脫氣象條件影響，空氣質(zhì)量改善形勢還處于爬坡過坎的關(guān)鍵性階段。今年一季度在面臨氣象條件相對不利和污染物排放量顯著增加的雙重壓力之下所出現(xiàn)的環(huán)境空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)差問題，就足以證明這一點。
到“十四五”收官之年，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、基本消除重污染天氣等目標(biāo)是剛性的。用確定性應(yīng)對不確定性，不僅體現(xiàn)了國家層面的堅定信心，也應(yīng)該成為全國各地真抓實干的自覺行動。總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)從具體做到“三防”入手，保持大氣污染治理方向不變、力度不減。
一防誤解誤判。過去十多年中，大氣污染防治先后經(jīng)歷猛藥治疴，強力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，部分地區(qū)一時出現(xiàn)GDP下滑；實施氣代煤、電代煤“雙代”工程，清潔能源供應(yīng)矛盾一時突出；疫情突發(fā)和疫情過后，保障防控所需及經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，部分地方落實污染防治舉措有所放松等多次困境考驗。在這期間，多數(shù)地方黨委政府始終如一保持了治污定力，但也有個別地方把一時出現(xiàn)的困境當(dāng)成了改變治污決心的理由，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型放慢、攻堅放緩、“兩高”項目上馬放松等問題。近年出現(xiàn)的多次階段性環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)不降反升問題，特別是今年一季度所出現(xiàn)的嚴(yán)重污染問題，歸根結(jié)底是在極端氣象條件不利的背景之下，多種污染物出現(xiàn)超常排放所致，教訓(xùn)十分深刻。因此，要解決問題，首先必須從思想上堅定樹立持續(xù)打贏、打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決心和信念。
二防誤導(dǎo)誤行。大氣污染治理既是一場持久戰(zhàn)，也是一場協(xié)同戰(zhàn)。各地要堅定樹立協(xié)同防控思想，切實樹立大局意識。在過去的十多年中，有的地方每每出現(xiàn)大氣污染防治與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，因為不能正確認(rèn)知高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、保障作用，往往出現(xiàn)借題發(fā)揮算小賬、借一時政策調(diào)整搞變通、把治污與發(fā)展對立起來等問題。
筆者在實地調(diào)研中注意到，四川省成都市針對本地機(jī)動車污染嚴(yán)重問題，投資9億多元超前謀劃建設(shè)了機(jī)動車檢驗檢測實驗基地，探索總結(jié)出機(jī)動車監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)，不僅有力推動了長期影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善難題的解決，而且支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和向好發(fā)展。安徽省亳州市針對本地釀酒產(chǎn)業(yè)和藥材產(chǎn)業(yè)相對集中的現(xiàn)實，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)發(fā)力開展污染物深度治理，確保了空氣質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性運行。
與此同時，筆者也看到，為了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的地方仍出臺所謂的支持民營企業(yè)發(fā)展的“免處罰、不追究”舉措，干擾環(huán)境執(zhí)法正常進(jìn)行；有的地方借口盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，竟然出臺相關(guān)文件，支持無環(huán)評、無審批的項目違規(guī)上馬，埋下了污染隱患。以上實例說明，各地在出臺相關(guān)落實舉措時都要著眼大局、著眼長遠(yuǎn)、正確引導(dǎo)、謹(jǐn)慎行事。
三防誤時誤事。不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件，是污染物積累并形成重污染的重要因素。因此，做好不利氣象條件下的污染防控工作尤為重要。通過多年探索實踐，各地已經(jīng)基本摸清了當(dāng)?shù)卮髿庵匚廴咎鞖獬梢?、傳輸?guī)律和消散機(jī)制。在實際工作中，有的地方明明已經(jīng)研判到未來重污染天氣形成的時段和程度，往往擔(dān)心大晴天啟動重污染天氣預(yù)警可能會造成社會不解，在左顧右盼、患得患失中失去最佳防控良機(jī)，等到污染物已經(jīng)嚴(yán)重積累之后，才被動應(yīng)付、啟動預(yù)警。結(jié)果不僅當(dāng)?shù)匚廴静粩嗉又?，而且給周邊城市帶來嚴(yán)重傳輸影響。在今年一季度京津冀地區(qū)出現(xiàn)的幾輪重污染天氣中，已實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的北京、廊坊、張家口等地污染物有很大一部分來自周邊地區(qū)。由此可見，面對可能形成的重污染天氣又不能及時采取應(yīng)急防控措施，結(jié)果只能是害人害己。
